摘要： 　　證券時報記者 程丹　　11月9日，證監(jiān)會首席律師焦津洪在參加2023金融街論壇年會科技創(chuàng)新與資本市場服務(wù)分論壇上表示，注冊制必須持續(xù)不斷地“走深走實”，“走深”就是努力使注...

　　證券時報記者 程丹

　　11月9日，***首席律師焦津洪在參加2023金融街論壇年會科技創(chuàng)新與資本市場服務(wù)分論壇上表示，注冊制必須持續(xù)不斷地“走深走實”，“走深”就是努力使注冊制各項制度規(guī)則更加精準合理、細致明確、成熟完備；“走實”就是在改革實施過程中全面落實注冊制相關(guān)制度安排，盡快形成有效的市場制衡約束機制，督促發(fā)行人、中介機構(gòu)、機構(gòu)投資者等各方切實歸位盡責(zé)。

　　焦津洪表示，注冊制并不意味著發(fā)行條件沒有了，并不是誰想發(fā)就發(fā)、想發(fā)多少就發(fā)多少；注冊制也不意味著不管了，發(fā)行監(jiān)管放松了，恰恰相反，對發(fā)行人信息披露的質(zhì)量、中介機構(gòu)的履職盡責(zé)、打擊違法犯罪以及對公眾投資者的保護等方面的監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任更重了。

　　“自試點注冊制以來，IPO受理企業(yè)共有2446家，其中主動撤回609家，注冊審核否決51家，審結(jié)企業(yè)1789家，撤否企業(yè)占審結(jié)企業(yè)比例為36.89%，將一批問題公司攔在資本市場之外。”焦津洪介紹，資本市場退市力度和出清速度明顯加快，2022年全年退市公司達51家，其中強制退市42家，超過退市改革前10年總和。今年上半年強制退市44家，已超過去年全年。

　　在“零容忍”打擊證券違法違規(guī)行為方面，焦津洪表示，2021年至2022年，***共辦理上市公司財務(wù)、中介機構(gòu)違法、債券虛陳述等案件1200余起，作出處罰決定700余項，罰沒款金額70余億元，市場禁入160余人次。同時，加大刑事追責(zé)力度，2019年至2022年，***累計向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件及通報線索518起，較之前4年增加約1倍。

　　焦津洪表示，正式制度規(guī)則的建立只是注冊制改革的第一步，信念共同體或者說共識的形成更艱難，也需要更長的時間，注冊制改革必須持續(xù)不斷地“走深走實”。

　　所謂“走深”，焦津洪指出，就是根據(jù)改革實施過程中遇到的新情況、新問題，及時梳理評估并不斷優(yōu)化、細化諸如IPO定價、減持、再融資等具體規(guī)則、標準和指引，努力使注冊制各項制度規(guī)則更加精準合理、細致明確、成熟完備。同時，統(tǒng)籌投融資平衡，深化投資端改革，完善相關(guān)政策機制，加快引進更多中長期資金，推動資本市場更加平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　所謂“走實”，焦津洪指出，就是要保持定力，不搖擺、不走偏、不走回頭路，在改革實施過程中全面落實注冊制相關(guān)制度安排，盡快形成有效的市場制衡約束機制，督促發(fā)行人、中介機構(gòu)、機構(gòu)投資者等各方切實歸位盡責(zé)，進一步加大“零容忍”監(jiān)管執(zhí)法力度，更加高效嚴厲打擊欺詐發(fā)行、財務(wù)、內(nèi)幕交易等違法行為，切實提高監(jiān)管執(zhí)法威懾力，充分發(fā)揮先行賠付、責(zé)令回購、集體訴訟等投資者保護制度優(yōu)勢，實實在在提高投資者滿意度、獲得感，有效提振市場信心，確保注冊制改革行穩(wěn)致遠。