摘要： 　　中外管理傳媒　　演講：黃奇帆（重慶市原市長(zhǎng)）　　11月6日，以“洞察消費(fèi)新趨勢(shì) 激發(fā)消費(fèi)新潛能”為主題的第六屆虹橋國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇消費(fèi)分論壇在上海舉行。重慶市原市長(zhǎng)、研究員黃奇...

　　中外管理傳媒

　　演講：黃奇帆（重慶市原市長(zhǎng)）

　　11月6日，以“洞察消費(fèi)新趨勢(shì) 激發(fā)消費(fèi)新潛能”為主題的第六屆虹橋國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇消費(fèi)分論壇在上海舉行。重慶市原市長(zhǎng)、研究員黃奇帆參加大會(huì)并發(fā)表演講。

　　今年前三季度，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)八成，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)4.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　剛剛過(guò)去的中秋、國(guó)慶期，無(wú)論是出行人數(shù)、旅游消費(fèi)還是住宿、餐飲收入數(shù)據(jù)，都保持了強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭，彰顯了市場(chǎng)消費(fèi)的潛力和活力。

　　消費(fèi)加快復(fù)蘇。但不可忽視的是，現(xiàn)實(shí)中的債務(wù)仍比較重，醫(yī)療教育支出比較大，也同時(shí)抑制了消費(fèi)。

　　隨著當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入深度、結(jié)構(gòu)性調(diào)整階段，要進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)潛能，黃奇帆強(qiáng)調(diào)，要避免房地產(chǎn)的硬著陸。

　　以下是黃奇帆在本次大會(huì)上的演講全文：

　　中國(guó)消費(fèi)的5個(gè)特點(diǎn)

　　我國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的五個(gè)基礎(chǔ)性特點(diǎn)，一是中國(guó)人均GDP在2021年趕上和超過(guò)了全球人均（水平），這是對(duì)全球消費(fèi)有著里程碑意義的重大結(jié)構(gòu)性變化。

　　二是，在中國(guó)14億人口中，中高等收入群體有4億多人口，這是中國(guó)消費(fèi)的主力軍，在全球消費(fèi)范圍內(nèi)也是一個(gè)非常令人矚目、非常重要的存在。

　　第三，中國(guó)城鄉(xiāng)差距還比較大，區(qū)域差距還比較大，貧富差距也還比較大。

　　黃奇帆表示，縮小三大差距，是中國(guó)未來(lái)共同富裕過(guò)程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中需要主要解決的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題解決好了，也是中國(guó)未來(lái)消費(fèi)潛力巨展的基礎(chǔ)所在。

　　第四，中國(guó)老百姓房地產(chǎn)方面消費(fèi)產(chǎn)生的負(fù)債較高。黃奇帆表示，根據(jù)有關(guān)智庫(kù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)城市居民的房地產(chǎn)債務(wù)占家庭收入比重達(dá)到137.9%，高于美國(guó)的90%，也高于英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)的130%。

　　同時(shí)，城市居民家庭平均每年用于還本付息的部分相當(dāng)于收入的15%，美國(guó)是7.8%，歐洲一般在8%-9%。所以，由于房地產(chǎn)消費(fèi)帶來(lái)的高負(fù)債，使得中國(guó)家庭用于每年生活消費(fèi)的支出會(huì)受到很大的約束。

　　第五，中國(guó)居民的教育、醫(yī)療方面支出也比較高，會(huì)約束其他方面的各種消費(fèi)。

　　怎樣支持?jǐn)U大消費(fèi)，更好啟動(dòng)內(nèi)循環(huán)的消費(fèi)需求？

　　黃奇帆表示，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到以內(nèi)循環(huán)為主體，國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)發(fā)展的新格局中，在以外循環(huán)為主體的時(shí)候，中國(guó)經(jīng)濟(jì)由消費(fèi)、投資、出口“三架馬車”拉動(dòng)，三者分別占到GDP比重的30%、40%、30%，形成“三四三”的結(jié)構(gòu)。

　　但當(dāng)轉(zhuǎn)向以內(nèi)循環(huán)為主體，國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)的時(shí)候，消費(fèi)拉動(dòng)將成為三駕馬車的主動(dòng)力?！敖窈笙M(fèi)拉動(dòng)應(yīng)該占GDP拉動(dòng)力的50%左右，投資占比降到30%，出口降到20%，形成五三二的結(jié)構(gòu)?！秉S奇帆說(shuō)。

　　激勵(lì)消費(fèi)的6大措施

　　基于此，要做大做強(qiáng)做好中國(guó)消費(fèi)，黃奇帆提出了進(jìn)一步激勵(lì)消費(fèi)新潛能的六條主要措施。

　　1．增加老百姓的收入

　　2022年，中國(guó)居民可支配收入占GDP的43%，大體在52萬(wàn)億元人民幣。黃奇帆認(rèn)為，按照內(nèi)循環(huán)為主體的要求，居民可支配收入至少應(yīng)該占GDP的52%。

　　如果在現(xiàn)在比重的基礎(chǔ)上增加10個(gè)百分點(diǎn)，以2022年中國(guó)GDP規(guī)模1210207億元來(lái)計(jì)算的話，就應(yīng)該增加12萬(wàn)億元為居民可支配收入。如果十幾年以后GDP翻番變成250萬(wàn)億元，就額外增加了25萬(wàn)億元的可支配收入給老百姓消費(fèi)。

　　黃奇帆表示，目前工資性收入占可支配收入的60%，所以要增加拿工資收入的人群，增加在企業(yè)就業(yè)的人群，使現(xiàn)在4億中等收入人群在今后十幾年翻一番，變成7億、8億人，低收入人群從6億減半變成3億，實(shí)現(xiàn)重要的結(jié)構(gòu)性變化。同時(shí)，要增加老百姓的財(cái)產(chǎn)性收入、資產(chǎn)投資性收入。這部分目前占比只有個(gè)位數(shù)，比較低。

　　2．要增加汽車消費(fèi)

　　中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)在2009年達(dá)到1800萬(wàn)輛車，成了世界第一大的汽車生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)。到2017年的8年里，又從1800萬(wàn)輛車增加到2700萬(wàn)輛車。但最近5年中國(guó)汽車產(chǎn)量和銷售沒(méi)有增加。

　　“我們已經(jīng)連續(xù)5年沒(méi)有增長(zhǎng)，是到了極限，沒(méi)有增長(zhǎng)空間了，還是有關(guān)激勵(lì)措施不到位？這是值得思考的?！秉S奇帆說(shuō)。

　　黃奇帆表示，在全世界目前人均GDP達(dá)到1萬(wàn)美元的國(guó)家中，發(fā)展中國(guó)家的汽車保有量大約在40%，發(fā)達(dá)國(guó)家在60%，中國(guó)已經(jīng)超過(guò)了人均GDP1萬(wàn)美元的基點(diǎn)，但現(xiàn)在中國(guó)汽車的保有量是21%，離40%距離甚遠(yuǎn)。

　　如果達(dá)到發(fā)展中國(guó)家如泰國(guó)、馬來(lái)西亞、印度等等這些國(guó)家的狀態(tài)，中國(guó)的汽車產(chǎn)量從現(xiàn)在的2600、2700萬(wàn)輛，增加50%到4000萬(wàn)輛是可以的。

　　3．避免房地產(chǎn)的硬著陸

　　房地產(chǎn)正在進(jìn)行深度、結(jié)構(gòu)性的調(diào)整，要避免房地產(chǎn)的硬著陸。黃奇帆說(shuō)，房?jī)r(jià)、地價(jià)、售量跌40%、50%，形成暴跌的趨勢(shì)，這不可以。一定要取措施，實(shí)現(xiàn)軟著陸。

　　在這個(gè)過(guò)程中，一方面要對(duì)現(xiàn)在城市還存在的城中村、危舊房、棚屋區(qū)進(jìn)一步進(jìn)行結(jié)構(gòu)性、局部性的改造。

　　另一方面，利用現(xiàn)在處于房?jī)r(jià)低迷的過(guò)程中，與其拿錢征地動(dòng)遷造保障房，不如拿出一部分資金購(gòu)買賣不掉的商品房作為保障房，使中國(guó)城市今后至少有30%的居民是住在保障房、公租房或者各種人才房，這樣使得各種相對(duì)低收入，或者剛剛工作的、農(nóng)村進(jìn)城市落戶就業(yè)的群體能住在保障房里。

　　這些保障房的支出、租金，大體等于住保障房居民年收入的1/6，使得住在保障房的人群，或者城市住房人群的消費(fèi)不會(huì)受到房地產(chǎn)按揭貸款、租金壓力等各方面的約束。

　　4．加強(qiáng)醫(yī)療、教育體系的改革

　　進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療、教育體系的改革，使得老百姓能夠減少教育、衛(wèi)生公共服務(wù)中的支出。

　　黃奇帆認(rèn)為，今后幾十年中國(guó)人口是逐步減少的過(guò)程，現(xiàn)在供不應(yīng)求的教育、醫(yī)療，隨著人口結(jié)構(gòu)的變化，壓力會(huì)趨勢(shì)性的減緩，各種優(yōu)質(zhì)的小學(xué)、幼兒園，優(yōu)質(zhì)的初中、高中都會(huì)更多的、充分的供應(yīng)，甚至出現(xiàn)供過(guò)于求。在這種情況下，今后中國(guó)教育、衛(wèi)生方面的費(fèi)用支出，各種額外的支出都會(huì)相應(yīng)下降。

　　5．增加老百姓的財(cái)產(chǎn)性收入

　　中國(guó)農(nóng)民年收入中的財(cái)產(chǎn)性收入不到3%，黃奇帆表示，怎么增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入，從3%變成10%，是應(yīng)該考慮的基本面。同時(shí)，城市居民的收入中，除了房產(chǎn)是一種財(cái)產(chǎn)性收入外，很重要的今后就是資本市場(chǎng)怎樣健康的發(fā)展。

　　黃奇帆表示，邏輯上講一個(gè)合理的資本市場(chǎng)規(guī)模應(yīng)該超出這個(gè)國(guó)家GDP的20%左右，中國(guó)現(xiàn)在120萬(wàn)億元的GDP，資本市場(chǎng)是80萬(wàn)億元的體量，還有1/3的發(fā)展空間。如果到2035年GDP翻一番，資本市場(chǎng)按照120%健康充分發(fā)育，應(yīng)該達(dá)到300萬(wàn)億元。

　　在這個(gè)意義上中國(guó)上市公司融資會(huì)得到充分的發(fā)展，更重要的是中國(guó)老百姓的收入在資本市場(chǎng)里理財(cái)，會(huì)得到比較公平、合理、安全的保障。

　　比如，黃奇帆說(shuō)，全國(guó)性的公積金現(xiàn)在有25萬(wàn)億元，除了5萬(wàn)億元發(fā)揮了貸款買房的作用外，還有20萬(wàn)億元只是存在銀行里進(jìn)行基礎(chǔ)性的保值，沒(méi)有任何投資。今后這一塊如果轉(zhuǎn)向企業(yè)年金，跟著資本市場(chǎng)轉(zhuǎn)的話，一個(gè)人交公積金從20幾歲到60歲，一共交了30萬(wàn)，這30萬(wàn)理財(cái)應(yīng)該可以翻一番變60萬(wàn)。

　　這個(gè)意義上，資本市場(chǎng)搞好了不僅是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、上市公司、獨(dú)角獸優(yōu)化配置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，更重要的是，資本市場(chǎng)也是共同富裕的一個(gè)基礎(chǔ)性資本市場(chǎng)，是中國(guó)老百姓增加家庭財(cái)產(chǎn)收入的重要方面。

　　6．消除各種抑制消費(fèi)

　　應(yīng)該消除經(jīng)濟(jì)政策中、調(diào)控中的各種抑制消費(fèi)，由管住貸款或者管住各種消費(fèi)通道的措施。

　　黃奇帆表示，過(guò)去中國(guó)老百姓出去旅游，每年會(huì)從海外帶回1500億美元左右的各種消費(fèi)品、奢侈品或中高檔的商品。經(jīng)過(guò)這幾年的努力，國(guó)內(nèi)開(kāi)了大量的免稅商店，商務(wù)部和海關(guān)也降低了各種奢侈品或中高檔商品進(jìn)口的關(guān)稅，中國(guó)的平均關(guān)稅稅率從15%降到了7%，這些措施使得中國(guó)的奢侈品消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模越來(lái)越大，去年超過(guò)美國(guó)成為奢侈品消費(fèi)第一大市場(chǎng)。

　　這也帶動(dòng)了70多個(gè)奢侈品行業(yè)協(xié)會(huì)做出了三個(gè)決定：一，新產(chǎn)品第一時(shí)間在中國(guó)、歐美同步銷售；二，在中國(guó)大陸的各種奢侈品公司，從原來(lái)的第公司變成直屬于總公司的二級(jí)公司；三，取消了中國(guó)市場(chǎng)的非關(guān)稅貿(mào)易差價(jià)。

　　黃奇帆表示，我國(guó)進(jìn)行一系列的宏觀政策調(diào)整繁榮了國(guó)內(nèi)的消費(fèi)市場(chǎng)，同時(shí)又讓老百姓分享了世界各種高檔商品。在這個(gè)意義上通過(guò)政策調(diào)整，最終可將中國(guó)國(guó)內(nèi)巨大的消費(fèi)潛力發(fā)揮出來(lái)。