摘要： 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，跨越中等收入陷阱，更多地依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，比以往任何時(shí)候都需要企業(yè)家精神。 在當(dāng)前需求不足以及增長(zhǎng)動(dòng)能放緩的背景下，如何挖掘新增長(zhǎng)潛能，將是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入穩(wěn)增長(zhǎng)軌...

推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，跨越中等收入陷阱，更多地依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，比以往任何時(shí)候都需要企業(yè)家精神。

在當(dāng)前需求不足以及增長(zhǎng)動(dòng)能放緩的背景下，如何挖掘新增長(zhǎng)潛能，將是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入穩(wěn)增長(zhǎng)軌道的關(guān)鍵。

25日在第十九屆中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌?chǎng)峰會(huì)暨蘭格鋼鐵網(wǎng)2023年會(huì)上，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任、央行貨幣政策委員會(huì)委員劉世錦表示，應(yīng)啟動(dòng)短期穩(wěn)增長(zhǎng)、中長(zhǎng)期增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能的新一輪結(jié)構(gòu)性改革。把市場(chǎng)化法治化治理與鼓勵(lì)地方基層積極性創(chuàng)造性有機(jī)結(jié)合，允許試錯(cuò)探索，允許多一些自選動(dòng)作，為具有創(chuàng)新精神的各級(jí)干部各類人才營(yíng)造寬松環(huán)境。

劉世錦認(rèn)為，現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)有兩大新增長(zhǎng)潛能可以挖掘：一是橫向需求空間，即縮小中低收入群體與中高收入群體在終端需求結(jié)構(gòu)上的差距，使中低收入群體的消費(fèi)水平逐步接近中高收入群體；二是縱向升級(jí)動(dòng)能，即提升產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量和附加價(jià)值，拓展經(jīng)濟(jì)的上行空間，其中包括現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈升級(jí)，以及新技術(shù)推動(dòng)的新興產(chǎn)業(yè)或未來產(chǎn)業(yè)生成與發(fā)展等。

劉世錦指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入了高速到中速的轉(zhuǎn)型期，面臨著需求不振、預(yù)期不穩(wěn)的問題，尤其是重要耐用消費(fèi)品、房地產(chǎn)、基建等相繼出現(xiàn)歷史需求峰值，進(jìn)入減速期。

“宏觀政策主要起短期穩(wěn)定平衡作用，增長(zhǎng)動(dòng)力主要來自結(jié)構(gòu)性潛能。如果把穩(wěn)增長(zhǎng)注意力繼續(xù)置于宏觀政策上，副作用將會(huì)加大，更重要的是將會(huì)再次錯(cuò)失結(jié)構(gòu)性改革的時(shí)機(jī)?！币虼怂ㄗh，啟動(dòng)新一輪結(jié)構(gòu)性改革。

具體來看，包括以進(jìn)城農(nóng)村人口基本公共服務(wù)均等化為重點(diǎn)的需求側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；以穩(wěn)定房地產(chǎn)等既有支柱產(chǎn)業(yè)，激發(fā)企業(yè)家精神助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)的供給端結(jié)構(gòu)性改革；以擴(kuò)大有效需求、轉(zhuǎn)換資產(chǎn)負(fù)債模式、化解防控風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)的資產(chǎn)負(fù)債端改革。

在橫向需求空間方面，劉世錦建議，實(shí)施為期三年的以近三億進(jìn)城農(nóng)民工為重點(diǎn)的基本公共服務(wù)均等化攻堅(jiān)，包括保障性住房、醫(yī)療、教育、社保等，形成比原有土地保障更可靠、更有效率的現(xiàn)代化保障體系。允許城鄉(xiāng)居民雙向流動(dòng)和置業(yè)，帶動(dòng)居住條件改善和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，帶動(dòng)都市“圈”、城鄉(xiāng)結(jié)合部大量中小城鎮(zhèn)的發(fā)展，相應(yīng)擴(kuò)大房地產(chǎn)、基建等需求。

在培育縱向升級(jí)動(dòng)能方面，劉世錦提出，提升產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量和附加價(jià)值，拓展經(jīng)濟(jì)的上行空間，這包括現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈升級(jí)和新技術(shù)推動(dòng)的新產(chǎn)業(yè)或“未來產(chǎn)業(yè)”的生成與發(fā)展。在這個(gè)過程中，數(shù)字技術(shù)和綠色轉(zhuǎn)型將會(huì)為縱向升級(jí)全面賦能。

他特別提到了企業(yè)家和企業(yè)家精神的重要性。他表示，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，跨越中等收入陷阱，更多地依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，比以往任何時(shí)候都需要企業(yè)家精神，不僅是民營(yíng)企業(yè)需要，國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)同樣需要，各級(jí)官員特別是主要負(fù)責(zé)人也需要。

“在國(guó)家頂層設(shè)計(jì)指方向、劃底線的前提下，重提簡(jiǎn)政放權(quán)，減少行政干預(yù)，把市場(chǎng)化法治化治理與鼓勵(lì)地方基層積極性創(chuàng)造性有機(jī)結(jié)合，允許試錯(cuò)探索，允許多一些自選動(dòng)作，為具有創(chuàng)新精神的各級(jí)干部各類人才營(yíng)造寬松環(huán)境?！眲⑹厘\說。