摘要： 　　來(lái)源：中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)　　本報(bào)記者 杜麗娟 北京報(bào)道　　在四季度新增1萬(wàn)億元國(guó)債消息引起市場(chǎng)關(guān)注的同時(shí)，隨之而來(lái)的赤字率提高也成為業(yè)界討論熱度較高的話(huà)題?！　「鶕?jù)財(cái)政部副部長(zhǎng)朱...

　　來(lái)源：中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)

　　本報(bào)記者 杜麗娟 北京報(bào)道

　　在四季度新增1萬(wàn)億元國(guó)債消息引起市場(chǎng)關(guān)注的同時(shí)，隨之而來(lái)的赤字率提高也成為業(yè)界討論熱度較高的話(huà)題。

　　根據(jù)財(cái)政部副部長(zhǎng)朱忠明的解釋?zhuān)舜卧霭l(fā)1萬(wàn)億元國(guó)債以后，全年財(cái)政赤字將由3.88萬(wàn)億元增加到4.88萬(wàn)億元，赤字率也由3%提高到3.8%左右?！半m然赤字率有小幅提高，但我國(guó)負(fù)債率仍處于合理區(qū)間，整體風(fēng)險(xiǎn)可控”。在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，朱忠明說(shuō)。

　　按照安排，此次增發(fā)的1萬(wàn)億元國(guó)債全部通過(guò)轉(zhuǎn)移支付方式安排給地方使用，全部列為中央財(cái)政赤字，還本付息由中央承擔(dān)，不增加地方償還負(fù)擔(dān)。根據(jù)相關(guān)工作進(jìn)展和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備等情況，增發(fā)的國(guó)債資金初步考慮在2023年安排使用5000億元，結(jié)轉(zhuǎn)2024年使用5000億元。

　　近年來(lái)，在積極財(cái)政政策加力提效背景下，提高赤字率成為財(cái)政發(fā)力的一個(gè)重要體現(xiàn)。盡管學(xué)術(shù)界普遍將3%作為國(guó)家赤字率標(biāo)準(zhǔn)，但自2020年以來(lái)，除了2022年，其他年份我國(guó)提出的赤字率目標(biāo)均達(dá)到或超過(guò)3%，其中2020年的赤字率是3.6%，2021年是3.2%。

　　“疫情期間，我國(guó)將赤字率提高到3.6%，整體看具有明顯的財(cái)政擴(kuò)張效果，相比之前，此次增發(fā)1萬(wàn)億元國(guó)債后，赤字率達(dá)到了3.8%，從歷史水平看幾乎處于高位，這體現(xiàn)中央財(cái)政正在發(fā)力，預(yù)計(jì)后續(xù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也會(huì)有較強(qiáng)的帶動(dòng)作用。”一位財(cái)稅人士對(duì)此解釋。

　　盡管赤字率有所提升，但結(jié)合我國(guó)負(fù)債率水平來(lái)看，當(dāng)前提高赤字率對(duì)負(fù)債整體影響仍有限。今年年初的《工作報(bào)告》指出，過(guò)去五年，我國(guó)負(fù)債率控制在50%左右，和其他經(jīng)濟(jì)體相比，中國(guó)負(fù)債率整體風(fēng)險(xiǎn)可控。

　　上述財(cái)政人士表示，提高赤字率可以保證政策的連續(xù)性，這為未來(lái)財(cái)政的可持續(xù)性和財(cái)政空間打開(kāi)奠定基礎(chǔ)，這種安排最終也將有利于提高微觀(guān)主體的活力。

　　根據(jù)財(cái)政部年初發(fā)布的《關(guān)于2022年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2023年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》，2023年，全國(guó)一般公共預(yù)算收入21.73萬(wàn)億元，增長(zhǎng)6.7%。加上調(diào)入資金及使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余1.9萬(wàn)億元，收入總量為23.63萬(wàn)億元。全國(guó)一般公共預(yù)算支出27.51萬(wàn)億元 （含中央預(yù)備費(fèi)500億元），增長(zhǎng)5.6%。赤字3.88萬(wàn)億元，比2022年增加5100億元。

　　“按照預(yù)算草案，同時(shí)考慮到2022年預(yù)算外資金填補(bǔ)的財(cái)政缺口，今年一般公共預(yù)算實(shí)際赤字規(guī)模是5.69萬(wàn)億元，理論層面，實(shí)際的財(cái)政赤字率也達(dá)到了4.7%，從這個(gè)角度看，目前的3.8%的赤字率也屬于一種穩(wěn)健區(qū)間?！鄙鲜鲐?cái)政人士表示。

　　多位財(cái)稅人士也表示，在地方積極化債背景下，提高赤字率不僅可以對(duì)沖地方財(cái)政支出壓力，也能保障基層正常運(yùn)轉(zhuǎn)，這對(duì)明年的經(jīng)濟(jì)預(yù)期具有積極意義。

　　“國(guó)債資金投入使用以后，也會(huì)積極帶動(dòng)國(guó)內(nèi)需求，進(jìn)一步鞏固我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)?！敝熘颐髡f(shuō)。

　　記者了解到，后續(xù)財(cái)政部也將密切關(guān)注宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和債券市場(chǎng)情況，合理把握國(guó)債發(fā)行節(jié)奏，使國(guó)債發(fā)行和資金使用進(jìn)度相匹配，確保順利發(fā)行并避免資金閑置，更好發(fā)揮國(guó)債資金對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力的保障作用。

　　在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，朱忠明表示，此次增發(fā)國(guó)債資金規(guī)模比較大，因此，做好資金分配使用工作尤為重要。前期，財(cái)政部已經(jīng)與相關(guān)部門(mén)進(jìn)行認(rèn)真研究，按照“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，細(xì)化國(guó)債項(xiàng)目預(yù)算安排。

　　“下一步，我們將持續(xù)加大工作力度，指導(dǎo)和督促地方用好國(guó)債資金，加強(qiáng)整合，做好與現(xiàn)有資金安排的銜接，要求各地足額落實(shí)地方資金，保障項(xiàng)目建設(shè)的需求。同時(shí)，國(guó)債發(fā)行以后，地方要做好資金撥付工作，盡快將資金落實(shí)到對(duì)應(yīng)項(xiàng)目，推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地見(jiàn)效?！敝熘颐髡f(shuō)。

　?。ň庉嫞汉鲁?校對(duì)：陳麗）