摘要： 專(zhuān)題：首屆中國(guó)碳市場(chǎng)大會(huì)　　“中國(guó)碳市場(chǎng)大會(huì)2023·上?！庇?1月8日召開(kāi)。本次大會(huì)由上海市人民政府、湖北省人民政府、生態(tài)環(huán)境部主辦，上海市生態(tài)環(huán)境局、湖北省生態(tài)環(huán)境廳、生態(tài)環(huán)...

專(zhuān)題：首屆中國(guó)碳市場(chǎng)大會(huì)

　　“中國(guó)碳市場(chǎng)大會(huì)2023·上?！庇?1月8日召開(kāi)。本次大會(huì)由上海市人民、湖北省人民、生態(tài)環(huán)境部主辦，上海市生態(tài)環(huán)境局、湖北省生態(tài)環(huán)境廳、生態(tài)環(huán)境部氣候司承辦，上海環(huán)境能源交易所協(xié)辦。新浪財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略媒體支持。

　　普華永道中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)及金融業(yè)主管合伙人、碳中和行動(dòng)聯(lián)盟聯(lián)合發(fā)起人及常務(wù)理事張立鈞應(yīng)邀出席“碳市場(chǎng)與氣候投融資”分論壇，并就氣候投融資項(xiàng)目分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)分享了自己的觀(guān)點(diǎn)。他認(rèn)為，健全、科學(xué)的國(guó)家氣候投融資項(xiàng)目分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，能夠有效地指導(dǎo)企業(yè)正確識(shí)別氣候投融資項(xiàng)目，加強(qiáng)信息披露的準(zhǔn)確性和可靠性，促進(jìn)跨境綠色投融資，提升環(huán)境效應(yīng)的顯著性，助力綠色低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

　　2022年生態(tài)環(huán)境部出臺(tái)了《氣候投融資試點(diǎn)地方氣候投融資項(xiàng)目入庫(kù)參考標(biāo)準(zhǔn)》，意味著我國(guó)將進(jìn)一步完善氣候投融資政策體系，建立統(tǒng)一的氣候投融資項(xiàng)目分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于如何完善項(xiàng)目分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，張立鈞提出了三點(diǎn)建議，分別是：與國(guó)際接軌、關(guān)注轉(zhuǎn)型金融、加強(qiáng)多方合作。

　　第一，針對(duì)氣候投融資項(xiàng)目分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定，不僅要符合我國(guó)相關(guān)的項(xiàng)目分類(lèi)原則和標(biāo)準(zhǔn)，更要注重與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌?？山梃b參考的對(duì)象包括歐盟可持續(xù)金融分類(lèi)法案（EU Taxonomy）的經(jīng)驗(yàn)，以及聯(lián)合國(guó)間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)（IPCC）評(píng)估報(bào)告《氣候變化2023》中設(shè)計(jì)的適應(yīng)氣候變化項(xiàng)目分類(lèi)示例等。

　　第二，在健全項(xiàng)目分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，不僅要考慮“純綠”項(xiàng)目，更應(yīng)將轉(zhuǎn)型金融相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)納入其中。目前，我國(guó)可持續(xù)發(fā)展債券募集的資金大多投入在“純綠”項(xiàng)目，對(duì)于傳統(tǒng)能源，特別是高碳企業(yè)轉(zhuǎn)型的融資需求關(guān)注度并不高。因此，在健全項(xiàng)目分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，需要深化轉(zhuǎn)型金融研究，并將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)納入，豐富氣候投融資的內(nèi)涵，來(lái)指導(dǎo)項(xiàng)目界定和評(píng)估，實(shí)現(xiàn)綠色金融與轉(zhuǎn)型金融的有序有效銜接。

　　第三，加強(qiáng)“政產(chǎn)學(xué)研金”多方合作，為健全項(xiàng)目分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)積累寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)氣候投融資試點(diǎn)工作，需要聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)、學(xué)界、研究機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等，加強(qiáng)多方參與，為建立國(guó)家級(jí)氣候投融資項(xiàng)目分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)貢獻(xiàn)經(jīng)驗(yàn)和成果。

　　此外，談到如何更好地使氣候投融資項(xiàng)目分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)落地，張立鈞認(rèn)為，需要用好三個(gè)重要抓手。包括：碳排放監(jiān)測(cè)報(bào)告核查體系（MRV）、氣候信息披露體系、全面的碳排放交易系統(tǒng)建設(shè)。

　　第一，碳排放監(jiān)測(cè)報(bào)告核查體系（MRV）。MRV是碳市場(chǎng)運(yùn)行的基礎(chǔ)，也是碳交易產(chǎn)品質(zhì)量的重要保證。這個(gè)體系需要大量的數(shù)據(jù)和有效的監(jiān)管框架，也是當(dāng)前很大的挑戰(zhàn)。國(guó)際碳交易市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)表明，MRV應(yīng)建立在堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)之上，具備統(tǒng)一的核算規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)構(gòu)建有效的監(jiān)管框架。隨著我國(guó)碳交易市場(chǎng)從試點(diǎn)走向全國(guó)，MRV初步建立，管理框架、核算制度和核查制度將日益完善。

　　第二，氣候信息披露體系。國(guó)際可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)則理事會(huì)（ISSB）已經(jīng)在今年推出了《國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則可持續(xù)披露準(zhǔn)則第2號(hào)–與氣候相關(guān)的披露》（IFRS-S2）條例，建立跨行業(yè)指標(biāo)相關(guān)的氣候信息披露指南。關(guān)于具體實(shí)踐，氣候信息披露，必須要有一致性、連貫性和可比性，還要保證可信度。普華永道已經(jīng)開(kāi)始幫國(guó)內(nèi)許多金融機(jī)構(gòu)對(duì)標(biāo)氣候信息披露要求，完善碳核算，特別是范圍三碳排放標(biāo)準(zhǔn)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)。

　　第三，全面的碳排放交易系統(tǒng)建設(shè)。碳市場(chǎng)通過(guò)設(shè)立若干規(guī)則將溫室氣體排放的外部性?xún)?nèi)化為有價(jià)值的排放許可權(quán)，實(shí)現(xiàn)了依靠市場(chǎng)機(jī)制來(lái)節(jié)能減排的政策目標(biāo)。例如，碳定價(jià)政策通過(guò)賦予單位減少的溫室氣體排放量經(jīng)濟(jì)價(jià)值，由市場(chǎng)形成碳價(jià)，使其成為一種有價(jià)資產(chǎn)，糾正具有負(fù)外部性的經(jīng)濟(jì)行為，將溫室氣體排放造成的破壞或損失轉(zhuǎn)回給減排相關(guān)方，使得社會(huì)效益最大化。

　　隨著全球可持續(xù)韌性發(fā)展需求增加，通過(guò)市場(chǎng)化手段來(lái)約束溫室氣體排放變得至關(guān)重要。通過(guò)建立信息披露制度和數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的信息披露監(jiān)督，才能避免市場(chǎng)失靈，防范與化解碳市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，維持碳市場(chǎng)公平運(yùn)轉(zhuǎn)。

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