摘要： 　　研究中心總部落戶上海強(qiáng)化了上海高水平人才高地的戰(zhàn)略作用，為我國加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地帶來重要的推動作用　　作者： 金葉子 錢小巖　　作為擁有全球最多科技人力資源...

　　研究中心總部落戶上海強(qiáng)化了上海高水平人才高地的戰(zhàn)略作用，為我國加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地帶來重要的推動作用

　　作者： 金葉子 錢小巖

　　作為擁有全球最多科技人力的國家，中國迎來教科文組織的一類中心。

　　當(dāng)?shù)貢r間11月9日，聯(lián)合國教科文組織第42屆大會通過一項決議——在中國上海設(shè)立教科文組織國際STEM教育研究所（UNESCO IISTEM）。國際STEM教育研究所是教科文組織在全球設(shè)立的第10個一類中心，也是在歐美之外首個全球性一類中心。

　　這一機(jī)構(gòu)的主要職能是促進(jìn)科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)（英文首字母為STEM）領(lǐng)域從幼兒到成人各個階段包容、公平、適切和優(yōu)質(zhì)的全民教育，發(fā)揮STEM教育領(lǐng)域信息交流中心、網(wǎng)絡(luò)中心、中心和能力建設(shè)中心的作用。

　　而作為科技人力儲備最多的國家，目前我國科技人力已達(dá)11234.1萬人。中國科協(xié)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，從學(xué)科結(jié)構(gòu)來看，工學(xué)背景科技人力一直居于各學(xué)科首位，在所有學(xué)科中占有絕對優(yōu)勢。截至2019年年底，理、工、農(nóng)、醫(yī)核心學(xué)科培養(yǎng)的科技人力數(shù)量占近八成，其中工學(xué)占比最高，為55.24%。

　　復(fù)旦大學(xué)聯(lián)合國與國際組織研究中心副主任朱杰進(jìn)教授向第一財經(jīng)記者表示，在當(dāng)前地緣政治博弈的背景下，競爭激烈，聯(lián)合國教科文組織不受干擾，保持專業(yè)性，繼續(xù)促進(jìn)國際合作，是面向未來的舉措和態(tài)度，同時這也體現(xiàn)了中國在這一領(lǐng)域內(nèi)的引領(lǐng)作用。

　　復(fù)旦大學(xué)全球科創(chuàng)人才發(fā)展研究中心主任姚凱告訴第一財經(jīng)，聯(lián)合國教科文組織在我國首次設(shè)立國際STEM教育研究所，將為我國加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地帶來重要的推動作用，研究中心總部落戶上海強(qiáng)化了上海高水平人才高地的戰(zhàn)略作用，提升了上海作為“頭雁”的全球輻射力和影響力。

　　外交部發(fā)言人汪文斌近日就研究所在滬設(shè)立表示，當(dāng)前，科技創(chuàng)新已成為推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，在促進(jìn)全球可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。中國始終高度重視教育，將STEM教育作為培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型人才的關(guān)鍵。

　　有何意義

　　聯(lián)合國教科文組織（UNESCO），是聯(lián)合國的專門機(jī)構(gòu)，宗旨在于通過教育、科學(xué)及文化來促進(jìn)各國之間合作，對和平與安全作出貢獻(xiàn)。

　　教科文組織一類機(jī)構(gòu)（Category 1 institute）系該組織的組成部分，可作為思想實驗室、標(biāo)準(zhǔn)制定者、國際合作推動者、信息交流中心、能力建設(shè)者在其職能領(lǐng)域發(fā)揮作用。

　　在當(dāng)前教科文組織一類機(jī)構(gòu)中，最為知名的是國際教育局，設(shè)于瑞士日內(nèi)瓦。前身為1925年12月在日內(nèi)瓦成立的國際非組織。1929年7月成為教育領(lǐng)域內(nèi)第一個間組織。主要從事國際教育會議的舉辦、比較教育研究、教育資料的編輯、教育情報的傳播等活動。

　　此前，上海已有二類中心的設(shè)立。2017年11月，在法國巴黎舉行的聯(lián)合國教科文組織第39屆全體大會上決議通過在中國上海設(shè)立聯(lián)合國教科文組織教師教育中心。2021年10月7日，聯(lián)合國教科文組織教師教育中心在上海師范大學(xué)以南桂林路55號正式揭牌，這是當(dāng)時在上海的首家教育類聯(lián)合國二類中心。

　　中國近年來加強(qiáng)對STEM教育的探索。2017年，教育部把STEM教育列為新課程標(biāo)準(zhǔn)的重要內(nèi)容之一。2014年，上海市教委批準(zhǔn)成立了“STEM+研究中心”，開展“STEM+”教育實踐。目前，STEM+教育的600多所實驗學(xué)校覆蓋上海各區(qū)，學(xué)段貫穿幼兒園至高中。

　　姚凱說，聯(lián)合國教科文組織旗下的國際STEM教育研究所首次將一類中心開設(shè)到歐美國家之外，將為我國教育、科技和人才交流開創(chuàng)一個新的窗口，未來將有更多的機(jī)會積極參與到全球教育、科學(xué)和文化合作交流和規(guī)則制定的進(jìn)程中，進(jìn)一步為科技、教育和人才要素的三位一體高質(zhì)量發(fā)展帶來新的機(jī)遇。

　　這次教科文組織決定在中國設(shè)立STEM教育研究中心也是對我國STEM領(lǐng)域教育水平的肯定，在最近一次舉行的國際學(xué)生評估項目（PISA）中，我國參測的四省份學(xué)生的閱讀、數(shù)學(xué)、科學(xué)成績在所有參測國家（地區(qū)）中均名列第一。上海也是中國大陸第一個正式參加PISA（國際學(xué)生測評項目）的地區(qū)，2009年、2012年上海PISA成績連續(xù)兩次排名第一，在此后的十年中也一直名列前茅。

　　朱杰進(jìn)告訴記者，上海對數(shù)學(xué)學(xué)科等的基礎(chǔ)教育在國際上享有聲譽(yù)，聯(lián)合國教科文組織這一決定對上海乃至于全國的教育戰(zhàn)略有推動作用。國際STEM教育研究所，未來也是學(xué)科的信息交流中心，有利于中外經(jīng)驗的交流互補(bǔ)。

　　科技人力工科占比最高

　　作為科技人力儲備最多的國家，目前我國科技人力已達(dá)11234.1萬人。

　　中國科協(xié)去年發(fā)布的《中國科技人力發(fā)展研究報告（2020）》（下稱“報告”，該報告兩年發(fā)布一次）顯示，截至2020年底，我國科技人力總量超過1.1億人，居世界首位；而且結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，年輕化特點(diǎn)和趨勢明顯。

　　從學(xué)科結(jié)構(gòu)來看，工學(xué)背景科技人力一直居于各學(xué)科首位，在所有學(xué)科中占有絕對優(yōu)勢。截至2019年底，理、工、農(nóng)、醫(yī)核心學(xué)科培養(yǎng)的科技人力數(shù)量占近八成，其中工學(xué)占比最高，為55.24%，且在近10來年增長明顯。

　　值得注意的是，科技人力的概念不同于科技人才，科技人才指的是在科技崗位上工作的人，而科技人力是具備了從事科技相關(guān)職業(yè)的潛力，他們不一定在科技崗位上工作，而是具有這些能力，是一種儲備。

　　報告研究組組長、長期從事科技人力研究的中國科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院副研究員黃園淅告訴記者，規(guī)模龐大的工學(xué)人才是我國制造業(yè)發(fā)展的重要保障。

　　不過，盡管我國科技人力呈現(xiàn)世界最大規(guī)模、年齡結(jié)構(gòu)年輕化和性別比例趨于均衡等良好態(tài)勢，但也存在一些不可忽視的問題。中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員盧陽旭接受媒體訪時表示，頂尖科學(xué)家數(shù)量不足和高水平科技人才自主培養(yǎng)能力不強(qiáng)是其中的兩大突出問題。

　　“高端人才較為缺乏是目前科技人力的一個現(xiàn)狀。”黃園淅此前表示，在高端人才的培養(yǎng)方面，未來可以關(guān)注人才培養(yǎng)、使用、引進(jìn)三個環(huán)節(jié)的內(nèi)容。

　　隨著對原始創(chuàng)新的重視程度增加，我國近年來圍繞基礎(chǔ)研究加大了學(xué)科布局，并于2020年起，在部分高校開展基礎(chǔ)學(xué)科招生改革試點(diǎn)（也稱“強(qiáng)基”）。

　　另據(jù)教育部等五部門印發(fā)的《普通高等教育學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化改革方案》，提出到2025年，優(yōu)化調(diào)整高校20%左右學(xué)科專業(yè)布點(diǎn)，新設(shè)一批適應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的學(xué)科專業(yè)，基礎(chǔ)學(xué)科特別是理科和基礎(chǔ)醫(yī)科本科專業(yè)點(diǎn)占比進(jìn)一步提高。同時，提出了8條任務(wù)措施，明確要求高校要加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)一流學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科和基礎(chǔ)學(xué)科專業(yè)建設(shè)。

　　姚凱認(rèn)為，此次研究中心的設(shè)立，有助于充分發(fā)揮我國教育優(yōu)勢，通過合作交流STEM領(lǐng)域最新的科技和教育理念，加速全球STEM教育、科技和人才要素在中國的高質(zhì)量集聚和高效流動，通過全球化的STEM人才鏈、教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合打造最具活力、創(chuàng)新力和影響力的STEM要素生態(tài)。